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  • 長豐縣深化經濟發達鎮行政管理體制改革 構建基層治理體系新格局

    訪問次數: 2020        作者: ahjgbzw                發布時間:2022-07-05

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        2021年,長豐縣下塘鎮、崗集鎮入選安徽省新一輪經濟發達鎮行政管理體制改革鎮,改革以來,長豐縣通過突出黨建引領、優化組織架構、完善綜合執法、強化服務保障,切實提高基層治理能力和服務水平,構建基層治理體系新格局,為經濟發達鎮經濟社會和諧穩定發展提供了有力保障。

        一、完善黨建工作機制,把好黨建引領“方向舵”

        一是打造“頭雁領航”黨建品牌。圍繞縣委“黨建引領、頭雁領航”工程,打造經濟發達鎮“頭雁領航”黨建品牌,發揮“關鍵少數”頭雁作用,推動黨建工作和鎮域經濟發展深度融合,排定一批重大項目、重點工程、重要任務,組建工作專班,每個專班由一位班子成員任班長,建立“周六解題”制度,每周六鎮黨委召開解題會議,細化責任、部門包保、落實到人,加強重大項目要素保障,做到既要干成事,還要不出事,確保重大項目順利開工,確保社會大局平穩有序。

        二是完善村(社區)管理模式。加強基層黨組織對社區自治組織、社會組織等各類組織的領導,在城市社區治理方面,完善基層網格管理模式,實現城市社區“一居多會”和“兩長多員”全覆蓋,通過創建社區黨建品牌、建立小區黨群服務站、完善社區食堂、居民議事會等措施,構建共建共治共享的社區治理體系。在農村治理方面,深入推廣安費塘社區國家級村級議事協商實驗試點工作經驗,推動多元化群眾自治,通過會議協商、走訪協商、線上協商、特色協商(棠梨樹下議事會)等多種方式開展協商活動,將基層矛盾糾紛有效的化解在社區。

        二、重建政府組織架構,激活資源配置“一池水”

        一是完善組織架構。結合經濟發達鎮改革機構設置總體要求,以經濟發達鎮工作需要為出發點,通過實地調研、訪談座談、反復論證,將原有的行政機構和事業單位進行整合重組,綜合設置“五辦一隊四中心”10個機構,并依托有關機構搭建5個工作平臺。在機構設置上,側重黨建、經濟發展及社會民生服務保障等,使之與公共服務型的政府職能相匹配。

        二是理順派駐關系。保留公安、司法、市場監管、財政、資規等設在經濟發達鎮的機構,賦予鎮黨委政府對駐鎮機構的指導協調、統籌使用、管理考核、人事建議等多項管理權限,鎮域內的相關管理服務和執法力量資源得到進一步整合。

        三、推動綜合行政執法,牽住綜合治理“牛鼻子”

        一是設置執法機構。整合現有執法力量和資源,組建綜合執法隊,將原分散在鎮屬其他部門的執法職責劃歸綜合執法局,實現“一個部門管執法、一個部門管全部”。按照“編隨事走”的原則,各類事項劃轉的同時,同步劃轉相應的人員編制,并通過第三方招聘執法輔助人員,組織全鎮在編在崗人員參加執法能力培訓考試,推動人員力量向執法一線傾斜,人人做到“亮證”執法。

        二是下放處罰事項。遵循“應放盡放、按需下放”的原則,采取“點菜式”賦權模式,將經濟發達鎮迫切需要的縣級在產業發展、城鎮規劃建設、市場監管、民生保障等方面的行政處罰及相關監督檢查權下放。同時,落實好綜合執法隊執法條件“五有”,即“有人員、有場所、有設備、有經費、有制度”,確保讓行政處罰權“接得住,用的好”。

        三是優化執法平臺。將鎮本級及繼續實行派駐體制的執法力量和資源納入執法平臺,由經濟發達鎮鎮統一指揮,開展聯合執法。

        四、創新群眾辦事機制,細耕為民服務“責任田”

        一是推行“全科代辦”。各村(社區)全部設置“全科代辦”窗口,設置專職窗口人員。群眾到村(社區)為民服務中心辦事只找一個人、只在一個窗口辦,切實改變了村(社區)各人負責、都在窗口的工作局面。形成除“全科代辦”窗口工作人員外,其他干部全部下沉網格的工作態勢,村(社區)兩委的人力資源得到有效配置。

        二是推進集中審批。整合公共服務和行政審批職責,抽調公安、民政、人社、醫保、退役軍人事務、殘聯等部門人員進駐便民服務大廳統一辦公,打造綜合、便民、高效的服務平臺,實行“一站式服務”“一門式辦理”。

        三是提升服務效能。扎實推進“互聯網+政務服務”,完善“線上線下、虛實一體”的便民服務平臺,走線上線下功能相輔相成的政府服務新模式,實行窗口辦、網上辦、智能辦、自助辦,實現辦事選擇多元化。實行一口受理、一窗通辦,為企“全程領辦”,從申請受理到辦結發證全權授權窗口實現一站式服務,打通為民服務“最后一公里”。

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